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经济观察报围绕洋山港的沪浙纷争我的钢铁_[新闻new]

发布时间:2021-09-15 18:17:27 阅读: 来源:控制阀厂家

《经济观察报》:围绕洋山港的沪浙纷争_我的钢铁

    “如果把上海的经济腾飞看作是一次盛宴的话,那么洋山深水港项目就是一道特殊的大餐。”这是上海一位政府官员在不久前说的一番话。

    说洋山深水港项目是一道大餐是因为它的一期工程是“十五”期间上海最大的城市基础设施建设项目,总投资143亿元,同时也是国家“十五”规划中的重点工程,预算总投资为500多亿元。

    说洋山深水港项目是一道特殊的大餐是因为这道菜不能在上海做,必须在浙江的的地盘上做,所以说是一道特殊的大餐。

    上海之宝

    上海2001年标准集装箱数量虽已达633万个,在全球集装箱港的排名已由1995年的第十名跃居为第五名,但由于长江口周边水深不足,发展受限,上海要实现“四个中心”目标之一的国际航运中心,必须发展条件更优良的深水港。

    只要解决了上海缺少深水港区和深水航道问题,就能加快上海国际航运中心的形成,并提高其在亚太航运市场的竞争力,改变长期处于“喂给港”的不利地位。因此,在上海人眼中洋山深水港是个宝贝。

    洋山深水港在杭州湾口,位于上海市南汇区芦潮港东南的浙江省嵊泗县的崎岖列岛,是距上海市最近的深水良港,最西北的小乌龟岛距上海芦潮港仅27.5公里。大量的科学勘测显示,洋山海域近百年来基本处于动态平衡,港址水域海床基本稳定,泥沙不易落淤,自然水深达15米以上,具备建设大型深水港的自然水深条件,而且,洋山海域掩护条件也不错,港区平均作业天数将超过315天。

    洋山港区远期规划码头岸线18公里,可建成50多个超巴拿马型集装箱泊位,集装箱通过能力可达2000多万TEU,于2020年完工。港区一期工程计划建设5个集装箱泊位,岸线长1600米,码头年通过能力220万TEU,在2005年建成。届时上海就将超越釜山和高雄,跻身全球集装箱港三甲。

    浙江之痛?

    于2002年6月正式拉开序幕的上海深水港洋山港区一期工程,目前还处于协调阶段。据上海港务局一位刚刚从洋山港归来的工作人员透露,由于是上海人在浙江的地盘上开展工作,工作进程十分缓慢,由交通部牵头的一个工作小组正在进行协调工作。

    从浙江方面看,缺乏开展工作的动力是可以理解的:在浙江人眼中,洋山港是渔村,浙江拥有比它条件更优越的深水港,如果浙江自己投资的话,绝不会投资洋山港的;而现在洋山港却要被上海人用来大展鸿图,而且在将来可能形成竞争态势,这样一来,洋山港真成了一块鸡肋,“食之无味,弃之可惜”。

    对于建立上海国际航运中心,浙江方面原则上完全赞同并希望借此东风一起发展。1995年,浙江在国务院召开的两省一市(上海、江苏和浙江)协调会上,提出了“以上海为中心,以浙江、江苏为两翼进行港口组合”的总体布局方案,并明确指出国际远洋深水集装箱港区的建设可以“充分发挥宁波北仑港的优势”。但此方案遭到上海方面的反对,不同意“中心两翼型”的基本构想,也不同意利用北仑港作为上海国际航运中心的深水港。其主要理由是认为北仑港离上海远,不便操作。当然,这背后也有行政区划分属等不便明说的原因。上海方面主张应另起炉灶,单独建设一个由上海直接管理和操作的深水港。

    浙江省方面对上海一意孤行地要自己搞深水港表示很不理解,宁波计委的一份报告中认为,在洋山另起炉灶建深水港上海方面预算仅需500亿人民币是不现实的,总投资应在千亿左右,如果在宁波北仑形成大体同等规模的吞吐能力(880万TEU),仅需补充投资186亿元。单位吞吐能力的建设成本洋山港约10000元/TEU,北仑为2100元/TEU,仅为洋山方案的近1/5。

    该报告进一步指出,由于高额的建设成本,再加上铁路运输不能直达港区,必须增加长距离的公路运输费用和换装环节。投产以后与境内外同类港口相比,有多大竞争力还是个问号,且巨额投资何时可以回收以及能否回收都难以判断。

    浙江一位从事经济研究的工作人员说:“洋山港一旦开发,对浙江的发展将产生长期的负面影响。”

    首先,洋山港的开发,说明国家对长江流域及其三角洲地区深水港建设的重点开始位移,从70年代末重点开发宁波北仑港转向开发洋山港,这一深水港布局的重大调整,将对浙江、宁波的发展和北仑港的开发利用造成极大的冲击和严重的负面影响。

    浙江方面担心的是,从事国际远洋干线运输业务的各国船公司,意识到中国对长江三角洲地区深水港建设的重点开始转移,则其航班、航线,将逐步从宁波北仑撤往大小洋山,导致浙江和宁波海运业的严重萎缩,尤其是远洋集装箱运输业的发展速度将明显放慢或停滞。

    另外,也可能直接影响浙江对外贸易的发展。目前进出宁波港的物资商品和集装箱,主要来自全省及江西、湖南、安徽等地。深水港重点一经转移,进出宁波港的货物和集装箱将逐步改走他港,使占浙江省1/3的对外贸易停滞甚至萎缩。开发重点的转移将导致投资重点的转移,海内外投资者将逐渐减少或放弃在宁波投资办企业意向,有的甚至把已经投向宁波的资金和建立起来的企业撤走。

    面对洋山港工程的启动,浙江提出的应对之策是主动出击。浙江准备建设宁波-上海的跨杭州湾大桥,该桥建成后,宁波到上海、苏州、无锡、常州的距离,将从现在的4-5小时,缩短为2小时交通区。从苏州经宁波-上海跨海大桥到北仑港,与苏州经芦洋大桥到洋山港的距离大体相等。届时,长江三角洲北翼的上海和苏南地区部分集装箱走宁波港有了便捷的通道。

    上海打出“中国牌”

    从“九五”计划开始,上海就已经规划深水港计划了。由于地理条件的限制,上海在本身的地盘上不可能拥有深水港,长江口的港口水深仅10米,而且随着上游泥沙不断沉淀下来,虽然逐年都在排挖泥沙,但长江口的水深还是有减少的趋势。上海要拥有深水港,就只能在别人的地盘上建深水港,这是上海的惟一选择。

    在向中央提出洋山港项目建议报告中,上海提出:“我们建议的立足点,并不是上海怎样发展,而是中国怎样发展。深水港不是上海的深水港,而是中国的深水港。”上海强调中国大陆必须要有具有规模的航运中心,否则将阻碍国家的发展。上海方面接着指出,上海有理想的地理位置,加上其商业及航运配套齐备,适宜建立全国航运中心,而洋山港就是最合适的深水港地点。

    为了摆平各方利益,上海最后提出建议:在行政区上洋山港依然归浙江省,税收以及其他各种收入,由上海及浙江省摊分。

    为了完成让上海成为全国航运中心的承诺,日前,上海港出招两大动作:一是参股45%与宁波大榭港务公司合资成立宁波大榭开发区集信物流有限公司;一是开通上海至宁波的集装箱支线。2002年7月15日,两艘集装箱船舶顺利抵达宁波,成为宁波转运至上海港货物的“一条龙”服务的发端。上港集箱由此成为我国内地第一家跨省市经营港口码头的港口企业,为上海港建国际集装箱枢纽港的战略目标写下了实质性注解。

    总面积30平方公里的宁波大榭岛位于浙江宁波东北部,与我国四大深水港之一的北仑港处于同一港域,拥有近10公里的深水岸线。上海港首先将借助沪甬双方合资成立的“物流平台”,租赁经营宁波大榭岛一个2万吨级的多用途码头,该码头占地近10万平方米,租期暂定为10年。上海港务局副局长、上港集箱董事长陈戌源表示,到外省市经营码头是上海港作为国际性港口的必然之举,它将为上海港赢得更多的集装箱箱源培育一个潜在市场。(完)

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